批没批与国籍有关?新西兰移民局操作耐人寻味

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【新西兰生活网】最近有超过 60,000 人获得一次性居留签证,成为新西兰居民。但是,我们发现,移民局审批决定的速度,似乎因申请者的国籍不同而不同。

新西兰移民局向 1News 发布的数据显示,申请 2021 年一次性居民签证的前 10 个国家的申请状态(一份申请可能包括一人或多人)。来自这些国家的申请约占总申请的 80%。

中国申请人批准率最低

申请 2021 年一次性居民签证的前 10 个国家的申请状态,按人数。(图表:移民局)

大约 26% 的中国申请人的居留权已获批准,而其余 73% 仍在等待决定。处于等待中的占比在前 10 名国家中占比最高。

斐济和菲律宾的申请处于待处理状态的占比为第二高,占各自国家所有申请人的 68%。这两个国家的批准率约为三分之一。

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相比之下,93% 的英国申请人已获得批准,3% 正在等待决定。

申请 2021 年一次性居民签证的前 10 个国家的申请状态,按百分比。(图表:移民局)

距离这一签证类别申请截止日还有几天时间,新西兰移民局已收到超过 100,000 份申请,包含 200,000 人。截至 7 月初,已有超过 30,000 份申请(约 63,000 人)获得批准。

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这一签证类别从 12 月至 3 月分阶段开放申请。

申请 2021 年一次性居民签证的前 10 个国家的申请状态。(图表:移民局)

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某些国家会受特别关注

新西兰移民局表示,迄今为止,12 月至 2 月期间收到的申请中约有 90% 已得到处理,并且在 3 月收到的申请方面取得了“良好进展”。

当被问及不同国籍的申请人之间的批准率的差异时,一位发言人表示,这可能会有所不同,具体取决于人们申请的时间、是否需要额外的信息以及任何额外的检查,如健康或品格等。

“做出决定所需的时间取决于许多因素,包括完成每项任务需要多长时间,是否需要手动评估(以及)我们是否必须等待申请人的信息。

“一旦完成检查,人们可以期待看到处理的申请数量显著增加。”

2021年一次性居民签证批准数据表(图表:移民局)

其他人则认为,某些人群似乎需要接受额外的流程,这可能会让他们的居留申请增加几周到几个月的时间。

在上个月接受 Q+A 采访时,国家党移民发言人埃里卡·斯坦福(Erica Stanford)表示,批准率的差异取决于申请人来自哪里,因为“新西兰移民局正在让他们进行国家安全检查”。

“他们对某些国家这样做。他们有一份秘密名单——他们不会告诉任何人,但你几乎可以找出名单上的人——他们让申请人进行额外的安全检查,”她说。

“那个安全检查需要几个月甚至几个月的时间……所以这就是为什么你会看到中国申请人和其他一些人(审批过程很慢)。而且他们对此感到非常不安,就是这样。”

埃里卡·斯坦福的一位发言人拒绝就此事接受 1News 的进一步采访。

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新西兰有国家安全规定

“国家安全检查”(National Security Check,NSC)要由该国的安全情报部门进行。作为检查的一部分,签证申请人需要提供有关其完整工作和学习经历的信息,以及他们与军事和情报组织的任何关系。

新西兰移民局签证业务总经理尼古拉·霍格(Nicola Hogg)表示,截至 6 月底收到的 2021 年一次性居民签证申请中,约有 12% 需要进行“国家安全检查”。

“出于多种原因,可能需要进行这些检查,完成‘国家安全检查’所需的时间因申请人及其情况而异,”霍格说。

“在考虑签证申请的时间范围内,绝大多数申请的‘国家安全检查’在六个月内完成,只有极少数案件需要更长的时间。”

她说,进行检查的平均时间没有变化。

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1News 询问触发此类检查的标准,以及是否所有来自某个特定国家的申请人都要被一刀切,全部要做这种“国家安全检查”。

新西兰移民局回应说无法提供有关这事的更多细节。它引用了《官方信息法》(Official Information Act)第 6A 条,称如果信息可能损害新西兰的安全、国防或国际关系,则可以拒绝提供信息。

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皇家调查委员会有关基督城恐怖袭击的第 8 部分指出:“新西兰移民局依靠国家安全指示来确定签证申请人是否需要在其签证申请得到处理之前进行‘国家安全检查’。”

“国家安全指南包括一份可能存在安全问题的国家或地区名单,包括那些以极端主义著称的国家或地区。这份名单主要关注与非洲、亚洲和中东国家有联系的人。”

媒体尝试通过其它办法获取这份名单,但都被当局引用了《官方信息法》(Official Information Act)第 6A 条予以拒绝。

移民部长迈克尔·伍德(Michael Wood)还告诉 1News,由于安全原因,他无法详细说明什么条件会触发“国家安全检查”。

在回应斯坦福的评论时,伍德表示,自上届国家党政府以来,这些检查就已经落实了,现有的流程已经执行了很长时间。

至于为什么 2021 年居民签证申请中有 12% 需要进行检查,他说没有对此设置目标,相反,它是基于谁在申请。

“这是我们进行的一项基本检查,以确保当我们确实授予人们新西兰居留权的特权时,我们确实有信心他们将成为我们国家的合适人选,我们要保证新西兰的安全。”

“所以,这是这个过程中非常重要的一部分。”

有律师呼吁要透明

Stace Hammond 的移民律师阿兰·亨特 (Arran Hunt) 表示,必须完成“国家安全检查”,可能会使一个客户的申请延迟几周到最多六个月。

然而,他说,这可能需要多长时间,以及什么条件下会触发它,这些方面几乎没有透明度。

亨特说,有时,如果申请人来自中国、斯里兰卡、巴基斯坦或俄罗斯,触发这一检查的原因似乎是因为他们的国籍或其父母的国籍。

“具有讽刺意味的是,比如说八九年前,需要‘国家安全检查’的名单都会列在墙上,清清楚楚明明白白……但现在它都被编码到了系统中。但是,我们也是可以弄清楚到底哪些国家在名单中。”

享特表示,“国家安全检查”一直是居留申请的一部分。但是,由于一次性居留签证的申请量很大,所以通过数据可以推测出哪些国家在这个名单中。

享特说这就是为什么他不相信移民局什么“保密”的说法。他说,政府能提供更多明确性的话,会有助于减轻人们在申请居留权时面临的压力,因为他们会更好地了解他们可能需要什么。

“如果你要根据国籍而对申请人进行‘剖析’,那至少要给我们一些信息,而不是只是告诉我:我们还需要六个月,但我们‘不会告诉你为啥’。”

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有律师说是安全起见

Lane Neave 的移民律师黄肯(Ken Huang)表示,绝大多数通过“国家安全检查”的人都顺利地完成了整个检查过程。

黄说,检查通常需要三到五个月,而且无论申请人来自哪个国家,这似乎都是一致的。

他说,根据他的经验,新西兰移民局有一份内部个人、团体和国家名单,这些名单将启动国家安全检查程序。

“除了中国,我们还看到其他国家的人要做这个检查,例如斯里兰卡、俄罗斯、津巴布韦、以色列、香港特别行政区、土耳其和阿富汗。”

黄肯拥有来自不同国家的客户群,他说他不会使用“双标”这个词来给这件事情下这个结论。

他说,这是因为新西兰移民局只是为了促进这一过程而采取的行动,并且是安全机构要求并进行的。

黄说,这些检查最终是为了确保新西兰的安全。

“这就像我们每个人去机场时都要通过安检一样。这和那个想法是一样的。”

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